Принят Общим собранием РААСН

                                                                               26 мая 2006 г.

  

Итоговый документ

научной части Общего собрания РААСН √ 2006 г.

на тему: "Проект и реализация √ гаранты безопасности

среды жизнедеятельности"

          Создание гармоничной системы взаимоотношений природной и искусственной среды для труда, быта и отдыха, благоприятных и комфортных условий жизни, как отдельных людей, так и общества в целом является целью градостроительной и архитектурно-строительной деятельности. Любые действия по формированию, модернизации, перспективному развитию начинаются с проекта. Проект, не только в архитектурно-строительной области, но и в других сферах становится важнейшей составляющей социальной жизни. Он вносит порядок и реализм в достижение определенной цели в определенное время.

          Прогнозы развития государства и общества определение социально-экономических целей должны начинаться с решения пространственной организации территории страны, как синтезирующего проекта, формирующего сбалансированную систему взаимоотношений природной и искусственной среды жизнедеятельности. Решение градостроительных задач, обеспечивающих в силу своей комплексности баланс интересов различных отраслей экономики, социального и культурного развития страны и ее населения, является одной из главных составляющих формирования среды жизнедеятельности.

В правильном и эффективном решении градостроительных вопросов важное значение имеет четко построенная система управления градостроительством, которая в настоящее время отсутствует. Сегодня в федеральных органах нет специального подразделения, занимающегося вопросами градостроительства, должности главных архитекторов городов и областей во многих случаях занимают люди, не имеющие специального образования, а их статус и возможности влияния на градостроительную политику значительно понизились. Разрушилась система научно-исследовательских институтов градостроительного профиля, возник острый дефицит профессионально подготовленных кадров градостроителей, что существенно осложняет работу по разработке территориальных схем пространственного развития регионов, генеральных планов городов, потребность в которой будет постоянно расширяться. Восстановление этой системы является насущной необходимостью в формировании полноценной среды жизнедеятельности.

Вопросы устойчивого и безопасного развития городов и населенных мест впрямую связаны с уровнем развития и качества проектирования всех видов зданий и сооружений и их комплексов. Необходимо иметь четкую систему проектных и строительных норм и правил, нарушение или отсутствие которых напрямую влияет на качество формирования среды жизнедеятельности. Однако сегодня появилась опасная тенденция ослабления контроля за соблюдением государственных норм в проектировании и строительстве, замена их "техническими регламентами", переход от обязательного их соблюдения к принципу добровольности, что может привести и уже приводит к серьезным проблемам в безопасности строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Важнейшими вопросами проектирования и реализации проектов в строительстве остаются проблемы экологии. Их необходимо решать на всех уровнях, начиная с градостроительных вопросов и кончая проектированием, строительством и эксплуатацией отдельных зданий и сооружений. Сбалансированность архитектурного и инженерного решения должна обеспечивать комфортность, энергоэффективность, долговечность и оптимальность эксплуатационных условий.

Что касается непосредственно вопросов безопасности среды жизнедеятельности, то здесь наибольшую озабоченность вызывают инженерные системы обеспечения городов, качество проведения "скрытых" работ, отсутствие нормативов и контроля за безопасной эксплуатацией сооружений.

          Комплексность формирования среды жизнедеятельности обусловлена, прежде всего, качественным уровнем проектных и строительных работ, профессиональным уровнем квалификации проектировщиков и строителей. Именно поэтому особое внимание следует уделить архитектурно-строительному образованию на всех уровнях и, прежде всего, вузовской подгтовке архитекторов, инженеров-строителей, развитию архитектурно-строительной науки. Между тем исключение из системы лицензирования архитектров и инженеров может значительно понизить уровень качества проектных и строительных работ, поставить в неравные условия российских архитекторов и строителей перед зарубежными специалистами. Аттестация должна быть восстановлена на уровне профессиональных организаций, таких как Союз архитекторов России и Российский союз строителей. Необходимо также включение научного сопровождения и экспертизы, как обязательного раздела при разработке градостроительных проектов, проектировании и строительстве уникальных и технически сложных объектов.

          Вопросы полноценного формирования среды жизнедеятельности являются одними из основных в реализации приоритетных национальных проектов и, в особенности, национального проекта "Доступное и комфортное жилье √ гражданам России". Главным вопросом является создание региональной архитектуры массового жилища в соответствии с особенностями регионов, их природно-климатическими условиями, демографическим составом, учетом традиций, возможностями строительной базы. Важнейшим направлением в программе доступного жилья, наряду с новым строительством, является реконструкция существующего жилого фонда на основе разработанных технологий без отселения жильцов, имеющая ряд преимуществ по сравнению со сносом. Особой проблемой является снос, так называемого "ветхого" фонда, что зачастую связано с вопросами сохранения исторической среды городов. В этом случае необходим серьезный анализ, в том числе с учетом сохранения наследия как культурного достояния страны.

          Значительное увеличение объемов жилищного строительства, предусмотренное программой доступного жилья, потребует восстановления на современной основе индустриальной базы строительства, создания новых строительных технологий, расширения производства строительных материалов и оборудования, увеличения численности профессионально подготовленных кадров рабочих строительных специальностей. Наряду с расширением монолитного и сборного домостроения, следует развивать производство и строительство домов из дерева и деревоклееных конструкций, что в условиях неограниченных запасов леса в нашей стране, может стать важной составляющей жилищного строительства, особенно в малых и средних городах и сельских поселений.

          В решении поставленных проблем большое значение имеет проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, внедрение в практику результатов этих исследований. Здесь особая роль принадлежит Академии, как организации, объединяющей наиболее опытных и квалифицированных специалистов.

          Общее собрание РААСН считает необходимым активное участие Академии в решении поставленных вопросов, в том числе дальнейшее расширение и углубление научно-исследовательских работ, связанных с формированием архитектурно-градостроительной среды жизнедеятельности, участие в разработке законодательных документов, государственных норм и стандартов (технических регламентов), научное обеспечение реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье √ гражданам России" и других национальных проектов. Собрание поддерживает установление постоянного сотрудничества по этим вопросам с Министерством регионального развития Российской Федерации, администрациями регионов, профессиональными архитектурно-строительными организациями. Собрание поддерживает предложение о сотрудничестве РААСН с другими государственными отраслевыми академиями в комплексном решении вопросов, поставленных национальными проектами в области жилища, здравоохранения, образования и сельского хозяйства и поручает президиуму РААСН разработать проект соглашения о сотрудничестве между государственными отраслевыми академиями.

          Собрание призывает всех членов и советников Академии активно способствовать решению поставленных задач.